Как обжаловать действия или бездействие судебных приставов

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Как обжаловать действия или бездействие судебных приставов?».

Обжалование действий (бездействия) судебного пристава исполнителя

Работа судебных приставов не всегда осуществляется так как должна, этому могут послужить разные причины, но итог у них один — неправомерные действия или бездействие судебного пристава. Судебное решение может не исполняться вовсе, исполняться не надлежащим образом (слишком медленно или не полностью), либо исполняться с нарушением закона. Причем страдать в такой ситуации может как взыскатель, который не получает присужденное, так и должник который может лишаться большего чем было указано в решении суда, или чем положено по закону.

Однако, законодатель, к счастью, дал заинтересованным сторонам (взыскателю и должнику) возможность влиять на ход исполнительного производства посредством обжалования действий судебного пристава исполнителя.

Каким законом регламентируется порядок подачи жалобы?

Во-первых, это конечно же федеральный закон 2007 года «Об исполнительном производстве», а именно глава 18 «сроки и порядок обжалования. ». Кроме того, порядок обжалования действий судебного пристава регламентируется гражданского-процессуальным кодексом (ст. 441) и арбитражным процессуальный кодекс (глава 24).

Кто может подавать жалобу на судебного пристава?

Жаловаться может взыскатель, должник, а также другие лица чьи законные права и интересы были нарушены (например родственники должника чье имущество было изъято судебным приставом по ошибке). При этом жаловаться могут как физические, так и юридические лица. Однако если физические лица при обращении в суд подают жалобу в суд общей юрисдикции (районный), то юридические лица пишут жалобу в арбитражный суд.

Что можно обжаловать?

бездействие пристава;
постановление о возбуждении исполнительного производства;
действия по взысканию исполнительского сбора;
действия по оценке, изъятию, аресту и продаже имущества;
наложение судебным приставом штрафа за неисполнение его требований;
иные действия нарушающие права свободы и законные интересы взыскателя, должника, и иных лиц затронутых исполнительным производством.

Способы подачи жалобы на действия (бездействие) судебного пристава

Законом предусмотрено несколько способов воздействовать на судебного пристава:

подача жалобы в порядке подчиненности (т.е. вышестоящему судебному приставу)
подача жалобы в суд
подача жалобы в прокуратуру

Точный порядок или количество жалоб не ограничено, т.е. можно подать жалобу в любой из указанных органов, который больше приглянется, или сразу во все. Однако наиболее оптимальной представляется следующая последовательность действий:

Ознакомление с материалами исполнительного производства и их фотографирование (для того чтобы было на основании чего писать жалобу, заодно узнаете какой именно пристав занят производством по вашему делу). Право ознакомления с материалами дела закреплено в статье 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Иногда одного только ознакомления с материалами дела и намека на возможную жалобу бывает достаточно чтобы движение по делу началось или вошло в законные рамки.
Если так не получилось, то следующий шаг — подача жалобы начальнику отдела судебных приставов (старшему судебному приставу). Если и это не поможет, то можно либо подавать жалобу далее в порядке подчиненности (главному судебному приставу субъекта федерации, главному судебному приставу Российской Федерации),
Либо можно обжаловать действия судебного пристава исполнителя в суд или в прокуратуру.

Примерный образец жалобы на действия (бездействие) судебного пристава можно найти в библиотеке этого сайта. В данной статье подробно не описывается что должно быть указано в жалобе, так как это достаточно ясно раскрыто в ст. 124 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Каким способом и в какой срок подавать жалобу?

В любой орган жалобу можно подавать как лично, через канцелярию, так и отправив заказным письмом по почте с уведомлением и описью вложения.

Срок подачи жалобы на судебного пристава составляет 10 дней со дня совершения процессуального действия (или отказа от совершения определенного действия).

Рассмотрение и разрешение жалобы

Срок для рассмотрения жалобы законом определен как 10 дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы она может быть признана обоснованной полностью или частично, либо действия (бездействие) пристава могут быть признаны правомерными, а жалоба оставлена без удовлетворения.

Администрация сайта Юрист Онлайн выражает благодарность Дмитрию Назимову за размещение статьи в рамках нашего проекта.

(статья опубликована после незначительной редакции)

Как обжаловать бездействие судебного пристава исполнителя ?!

В соответствии с нормами гражданского законодательства по отдельным категориям гражданских дел выносятся решения, после которых исполнительные листы отправляются в Федеральную службу судебных приставов. Сам по себе исполнительный лист представляет особый процессуальный документ, на основание которого возбуждается исполнительное производство. Чаще всего, исполнительный лист выносится по делам, касающихся взыскания денежных средств или кредитных обязательств.

Как ведется исполнительное производство ?!

Обычно после инициации исполнительного производства судебный пристав должен принять все меры, необходимые для розыска имущества должника или его счетов, при обнаружении которых он применяет меры конфискации, ареста и дальнейшей реализации имущества в пользу заявителя. Стандартное производство в Федеральной службе судебных приставов длится два календарных месяца, но как показывает практика, сразу найти должника бывает очень сложно, поэтому сроки могут затягиваться.

Не всегда сроки затягиваются исключительно по вине судебного пристава. Бывает и так, что должник попросту скрывается, или у него фактически нет имущества для последующей реализации. Но есть и варианты, когда пристав сам умышленно, в том числе и в своих интересах затягивает сроки или вовсе бездействует.

Куда можно жаловаться на бездействие судебного пристава ?!

С жалобой можно обратиться непосредственно в начальству пристава. Следует представить заявление с просьбой сделать проверку действий данного должностного лица. После результатов проверки уже можно решать, что делать дальше. Если будет обнаружен умысле на сокрытие должника, то тогда приставу может грозить уголовная ответственность за свое бездействие.

Подать жалобу можно в районный суд или обратиться с ней в органы прокурорского надзора, которые также могут инициировать проверку в отношения представителя Федеральной службы судебных приставов, который проводит процесс исполнительного производства. Если вы не уверены в своих силах, то перед подачей заявления можно проконсультироваться с адвокатом, который может взаимодействовать и с представителями судебных приставов с целью выяснения основных обстоятельства.

Судебный порядок обжалования действий (бездействий) судебного пристава исполнителя

Гл. 17 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет основания и порядок обжалования деятельности судебных приставов-исполнителей.

Законодательство предусматривает административный и судебный порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (ст.ст. 123-127 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Правовой основой судебного порядка обжалования являются ст.ст.121 и 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ, а также ст. 329 АПК РФ.

Объекты оспаривания. Статья 121 федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривает возможность оспаривания постановлений, действий, бездействия пристава-исполнителя, а также других должностных лиц службы судебных приставов. Необходимо отметить, что действия судебного пристава-исполнителя, а также отказ в их совершении фиксируется в различных документах: постановлениях, в том числе постановлениях судебного пристава-исполнителя, подлежащих утверждению старшим судебным приставом; актах; заключениях; резолюциях на заявлениях заинтересованных лиц и пр.

Исходя из смысла и содержания законодательства, обжалованы могут быть действия (бездействия) пристава, облеченные в любую форму, если указанные действия носят распорядительный характер.

При разграничении судебной подведомственности дел об оспаривании деятельности должностных лиц службы приставов может быть использован «метод исключения», суть которого заключается в следующем: поскольку арбитражный суд является судом специальной компетенции, то ему подведомственны только те дела, которые указаны в ч.2 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве». Все другие дела об оспаривании деятельности приставов должны рассматриваться в судах общей юрисдикции.

Необходимо при этом отметить, что ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» значительно расширила компетенцию арбитражных судов РФ по оспариванию деятельности приставов. В настоящее время к подведомственности арбитражных судов отнесены:

1. дела по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействий) приставов в связи с исполнение исполнительных документов, выданных арбитражными судами,

2. дела по заявлениям об оспаривании деятельности должностных лиц службы приставов в связи с исполнением актов органов, осуществляющих контрольные функции (о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований);

3. дела по заявлениям об оспаривании деятельности должностных лиц службы судебных приставов в связи с исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

4. дела по заявлениям об оспаривании деятельности судебных приставов-исполнителей в связи с исполнением постановлений о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных в процессе исполнения исполнительных документов.

Причем, в трех последних случаях законодатель ориентирует правоприменителя на необходимость учета основных критериев относимости дел к компетенции арбитражных судов, а именно: надлежащего субъектного состава (должником должна выступать организация или индивидуальный предприниматель), и характера деятельности, при осуществлении которой возникло исполнительное производство (связанность со сферой предпринимательской деятельности должника).

Более того, конструкция п. 4 ч.2 ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» в системной связи с положениями 24 главы АПК РФ позволяет арбитражным судам, с учетом субъектного состава лиц, участвующих в деле, и с учетом характера деятельности, при осуществлении которой возник спор, рассматривать заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов по исполнению иных исполнительных документов, кроме тех случаев, когда объектом оспаривания является деятельность судебного пристава в связи с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, а жалобщиком выступает сторона исполнительного производства по исполнительному документу, выданному судом общей юрисдикции.

Во всех других случаях, не подпадающих под вышеуказанные правила, оспаривание деятельности должностных лиц службы приставов осуществляется в судах общей юрисдикции.

Подсудность дел судам общей юрисдикции.

Согласно ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 441 ГПК РФ заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаются в тот районный суд, в районе деятельности которого пристав исполняет свои обязанности.

Лица, участвующие в деле.

Согласно ст. 121, ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 441 ГПК РФ заявителями по делам об оспаривании решений, действий, бездействий судебных приставов могут быть стороны исполнительного производства и иные лица, чьи права и интересы нарушены незаконной деятельностью пристава. Противоположной стороной данной категории дел является сам судебный пристав-исполнитель. Кроме указанных субъектов, к рассмотрению дел об оспаривании действий пристава-исполнителя должна привлекаться вторая сторона исполнительного производства.

Сроки предъявления и рассмотрения заявлений (жалоб).

Жалобы на действия судебного пристава- исполнителя подаются в 10-дневный срок со дня совершения действия либо отказа в его совершении. Для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия, течение этого срока начинается со дня, когда указанному лицу стало известно об оспариваемом действии.

В соответствии со ст. 257 ГПК РФ дела об оспаривании действий пристава-исполнителя рассматриваются в 10-дневный срок (включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу).

Порядок предъявления и рассмотрения заявлений судами общей юрисдикции.

В соответствии с 441 статьей ГПК РФ дела об оспаривании решений, действий (бездействия) приставов возбуждаются в суде общей юрисдикции путем подачи заявления. Указанные заявления предъявляются и рассматриваются по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а именно по правилам 23 и 25 глав ГПК РФ. Суд извещает всех заинтересованных лиц о времени и месте судебного заседания, однако неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению дела по существу. Суд вправе признать обязательной явку пристава-исполнителя в процесс. В ходе судебного разбирательства суд осуществляет проверку оспариваемых решений (действий) на предмет их соответствия нормативным актам; устанавливает наличие полномочий у пристава на принятие оспариваемых решений (действий); а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые акты права и законные интересы заявителя. Обязанность доказывания законности принятых приставом решений (действий), наличие надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения (действия) возлагается на судебного пристава. Если пристав не представит в процесс надлежащих доказательств, то суд может истребовать их по собственной инициативе.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица службы приставов устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод участника исполнительного производства.

В течение трех дней со дня вступления решения в законную силу его копия направляется должностному лицу для устранения допущенного нарушения закона. Суд может отправить копию данного решения вышестоящему по должности приставу.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах предоставленных приставу полномочий, и права либо свободы гражданина нарушены не были.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «Как обжаловать действия или бездействие судебных приставов» в комментариях.