В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Как обжаловать протокол об административном правонарушении пристава?».
Порядок обжалования протокола об административном правонарушении
Как обжаловать протокол об административном правонарушении: основания для обжалования
Судья или уполномоченный орган устанавливают сведения, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении (п. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ), основываясь на протоколе.
При этом закон № 195-ФЗ устанавливает конкретные требования к содержанию такого документа (п. 2 ст. 28.2), а именно:
- дата и место составления;
- реквизиты лица, составившего протокол, позволяющие точно идентифицировать личность и должность составлявшего;
- данные лица, чьи нарушения зафиксированы;
- контактные данные и имена потерпевших или свидетелей (при наличии);
- описание места и времени и события правонарушения;
- норма административного права или закона субъекта РФ, подразумевающая ответственность за данное правонарушение;
- комментарии относительно совершенного правонарушения лица, его совершившего;
- иные сведения, способствующие разрешению дела.
С 31.07.2018 к протоколу о правонарушении, за совершения которого предусмотрен штраф обязательно прикладываются реквизиты для заполнения платежного документа на уплату штрафа (ст. 1 закона «О внесении изменений…» от 29.07.2017 № 264-ФЗ). Образец протокола можно найти в статье Протокол об административном правонарушении – образец.
Если какие-либо из перечисленных данных, а также другая информация, имеющая большую значимость для конкретного дела, не указаны, принимается, что составленный протокол имеет существенные недостатки и может быть признан недопустимым доказательством (п. 4 постановления пленума ВС РФ «О некоторых вопросах…» от 24.03.2005 № 5, далее — Постановление № 5).
Такой протокол и прилагающиеся к нему материалы могут быть направлены на основании вынесенного определения должностному лицу или в орган, где был составлен протокол (п. 4 ст. 29. 4 закона № 195-ФЗ).
Возражения на протокол об административном правонарушении: правомочные лица
Воспользоваться правом подачи возражений на протокол об административном правонарушении могут лица, перечисленные в главе 25 закона № 195-ФЗ:
- лицо, чьи действия, связанные с нарушением положений КоАП РФ, зафиксированы в протоколе;
- потерпевшие;
- лица, наделенные законом правом представлять интересы физического или юридического лица;
- защитник;
- представитель;
- уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;
- прокурор.
Должностные лица и компетентный орган, оформившие протокол, в перечне участников процесса производства по делу об административном правонарушении не упомянуты, поэтому не могут заявлять ходатайства или отводы. Однако возможность их вызова в суд не исключается.
Лица, уполномоченные составлять протоколы (ст. 28.3 КоАП РФ), могут оспорить вынесенное судом постановление по делу в вышестоящем суде (п. 1.1 ст. 30.1 указанного закона). Таким правом наделены уполномоченные сотрудники, как непосредственно составившие протокол, так и участвовавшие в выявлении правонарушения (Постановление № 5).
Жалоба на протокол об административном правонарушении: срок обжалования
Законодательством РФ не предусмотрена процедура обжалования протокола об административном правонарушении, поэтому специальные сроки оспаривания такого документа нигде не указаны.
-
Обжалование до вынесения постановления. Оспорить протокол можно до рассмотрения дела по существу, т. к. п. 2 ст. 29.9 закона № 195-ФЗ не предполагает возможности оформления определения о возвращении документов на доработку (п. 4 Постановления № 5).
На этапе подготовки к рассмотрению дела может быть вынесено определение о возвращении ненадлежащим образом оформленных документов (в т. ч. протокола и прилагающихся к нему материалов) должностному лицу или органу, их составившему (п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ). В некоторых ситуациях такой поворот событий позволяет лицу, в отношении которого составлен протокол, выиграть дополнительное время. Постановление по делу о нарушении норм административного законодательства по общему правилу не может быть вынесено по прошествии 2 месяцев (или 3, когда решение по делу принимает судья) после совершения такого правонарушения (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Выявление ошибок в протоколе. В ходе рассмотрения дела по существу судья также может выявить нарушения процессуальных требований к оформлению протокола об административном правонарушении.
Если в процессе оценки судьей представленных материалов при рассмотрении дела по существу будут выявлены существенные недостатки протокола, документ может быть признан недопустимым доказательством. В таком случае велика вероятность вынесения постановления о прекращении производства по делу.
Обжалование протокола об административном правонарушении ГИБДД (образец)
При определении административного наказания в виде штрафа или предупреждения на месте совершения лицом административного правонарушения на основании положений п. 1 ст. 28.6 КоАП РФ, уполномоченный сотрудник ГИБДД должен вынести постановление по делу без оформления протокола. Аналогичным образом при выявлении правонарушений, предусмотренных главой 12 закона № 195-ФЗ, зафиксированных с помощью специальных технических средств с функцией фото-, видео- или киносъемки, постановление выносится без участия лица, фигурирующего в данном документе как нарушитель (п. 3 ст. 28.6 закона № 195-ФЗ).
Срок оспаривания постановления составляет 10 рабочих дней (ст. 30.3 закона № 195-ФЗ). Исчисление срока начинается с момента вручения или получения копии постановления. Если решение было принято на основании данных, полученных с использованием средств фото- и видеофиксации, то такие материалы также направляются лицу, в отношении которого оформлено постановление (ч. 3 ст. 28.6 закона № 195-ФЗ).
Судья или уполномоченное на рассмотрение жалобы лицо может восстановить пропущенный срок на основании ходатайства лица, подавшего такую жалобу (п. 2 ст. 30.3 закона № 195-ФЗ).
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана судье, органу или должностному лицу, вынесшему решение. Указанные лица в течение 3 дней обязаны передать ее в соответствующий судебный орган, вышестоящему органу или лицу со всеми прилагающимися материалами (п. 1 ст. 30.2 закона № 195-ФЗ).
Жалоба на постановление об административном правонарушении не подлежит обложению госпошлиной (п. 3 упомянутой статьи).
Итак, процедура обжалования протокола не регламентирована законодательством напрямую. В основном этот процесс может быть сведен к обнаружению существенных недостатков при составлении протокола или нарушений процессуальных требований к оформлению такого документа. Обжалование протокола возможно до момента рассмотрения дела по существу.
Обжалование протокола об административном правонарушении судебного пристава
Настольная книга судебного пристава-исполнителя
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Эти лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Образец жалобы на протокол об административном правонарушении
Если установлено, что в протоколе имеются недостатки, он возвращается на доработку лицу, его вынесшему.
Поскольку КоАП РФ определяет точные требования к содержанию административной протокольной документации (п. 2 ст. 28.2), отсутствие или неточное внесение указанных сведений в нее может трактоваться как значительные недочеты протокола, что приведет к признанию протокола недопустимым доказательством (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5).
В связи с этим на этапе подготовки к рассмотрению дела по существу возможно только подать возражения на протокол. Правомочие заявлять возрождения имеют субъекты, перечисленные в главе 25 КоАП РФ, в том числе: указанный в протоколе нарушитель; потерпевший; доверенные лица сторон (например, законные представители привлекаемого лица).
Как обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя?
Он может быть восстановлен при наличии уважительных причин, не позволивших воспользоваться правом на обжалование в установленный срок.
Наши юристы знают ответ на ваш вопрос
Если вы хотите узнать, как решить именно вашу проблему, то об этом нашего дежурного .
Это быстро, удобно и бесплатно! или по телефону:
Санкт-Петербург и область: +7-812-467-37-54
Москва и область: +7-499-938-54-25
Обращение в вышестоящую инстанцию – основной способ обжалования. Правда, его использование или отказ от процедуры не препятствуют судебной защите.
Вместе с тем, в подавляющем большинстве случаев первично жалоба подается именно таким образом – это быстрее и проще.
Как обжаловать протокол
Если вы уверены, что правда на вашей стороне, протокол, составленный сотрудником ГИБДД, можно и нужно оспаривать. Существует специально разработанный порядок осуществления данной процедуры, знание которого пригодится каждому владельцу автотранспорта (регламентируется ).
1 Конечно, на слово вам никто не поверит, поэтому важно иметь доказательства вашей правоты, свидетелей произошедшего и, собственно, копию протокола, с содержанием которого вы не согласны.
Когда вам вручают протокол на подпись на месте происшествия, вы можете его не подписывать. Вместо этого внизу документа укажите, с чем именно вы не согласны и почему.
Важно детально описать свои доводы и указать имеющихся свидетелей, которые готовы подтвердить ваши слова.
Все пустые строки пометьте прочерками, чтобы никто не смог дописать прочую информацию.
С момента его получения у вас есть 10 дней, чтобы написать заявление на обжалование протокола.
3 Писать ее нужно на имя начальника инспектора, который оформил протокол на месте происшествия (или сразу в суд). Обязательно укажите все доводы и аргументы, подтверждающие вашу правоту.
Акцентируйте внимание, почему именно вы считаете действия инспектора ошибочными.
Желательно ссылаться на Правила дорожного движения, прочие законодательные акты – так ваши шансы значительно возрастут.
Важно в момент оформления протокола не растеряться и собрать максимум доказательств собственной невиновности.
Это сделает ваши слова весомыми, увеличит шансы на победу.
Обжалование протокола об административном правонарушении — порядок оформления
Например, за управление машины в нетрезвом состоянии положены и штраф в сумме 30 тысяч рублей, и лишение водительских прав на определенный промежуток времени.И у протокола об административном правонарушении и у постановления существует своя определенная форма.
Ее несоблюдение стать причиной для отмены примененных санкций.
Протокол составляется сразу при выявлении нарушения в присутствии причастных к нему лиц, а также свидетелей.Однако само постановление выносится спустя некоторое время.Оно не безгранично, поскольку существуют сроки давности.
О них читайте в нашем следующем разделе.Обжалование самого протокола об административном правонарушении законодательством не предусмотрено. Однако у гражданина или предприятия существует возможность оспорить последующее постановление о применении административных санкций (напомним, что оно выносится именно исходя из положений протокола).Итак, по каким же основаниям можно добиться отмены постановления.
Защити свои права: обжалование протокола об административном правонарушении
Лучше зафиксировать его речь на диктофон или заснять действия инспектора на видеокамеру, регистратор или другое устройство.
Потом эту запись можно будет предъявить на заседании суда и доказать свою невиновность, а также недействительности протокола.
Лицо, на которого возложены штрафные санкции инспектором ГИБДД, должно внимательно изучить протокол.
Любое несоответствие схемы движения средств при правонарушении от действительности или ее отсутствие, а также свое несогласие с материалом, изложенным в документе инспектором необходимо описать в графе «Объяснения».
Заявление об оспаривании постановления судебного пристава (образец)
Обычно это неполное взимание долга, недобросовестное отношение к своим служебным обязанностям.
Зафиксировано бездействие приставов при необходимости взыскания алиментов. Реже жалуются на превышение полномочий. Исполнительное производство передается в другую инстанцию без объективной причины.
Это делают для затягивания исполнения судебного постановления. Некорректные действия во время ареста, описи имущества или его реализации.
Нарушение сроков выполнения приговора.
Особенности привлечения к административной ответственности по статье 17.14 и статье 17.15 КоАП РФ
Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
Как обжаловать привлечение к административной ответственности?
– на этой стадии решается вопрос о привлечении гражданина к административной ответственности. Возможны два варианта: 1. начальник отдела МВД или его заместитель самостоятельно вынесет постановление и привлечет вас к ответственности; 2. все материалы полиция передаст в суд, который будет принимать решение по существу.
Именно на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении у гражданина самые высокие шансы для успешной защиты.
Именно поэтому крайне важно участвовать в этом процессе.
В случае, если по делу будет принимать решение начальник отдела полиции лично, информация о месте и времени его рассмотрения должна быть обязательно указана в протоколе, если материалы передадут судье, вас должны вызвать повесткой, однако на практике вас могут вызвать в полицию и вручить повестку в суд.
Образец жалобы на протокол об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении
Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП) административный протокол представляет собой документ, призванный фиксировать несоблюдение норм КоАП, а также все имеющие значение обстоятельства.
В этом административном документе отражаются такие сведения, как:
- время и место оформления;
- данные сотрудника, составившего документ (Ф. И. О., должность);
- идентифицирующие сведения о правонарушителе;
- установочная информация о свидетелях и потерпевших (Ф. И. О., адреса);
- обстоятельства совершения правонарушения (место, время, факты);
- ссылка на статью КоАП, предусматривающую ответственность за совершенное нарушение;
- пояснения о совершенном проступке от нарушителя или его представителя;
- иная имеющая значение информация.
При этом вопрос о возможности обжалования административного протокола возникает довольно часто, поэтому стоит рассмотреть данную тему подробнее.
Можно ли обжаловать протокол об административном правонарушении?
Действующие законодательные акты не делегируют субъектам возможность обжаловать административную протокольную документацию. Согласно требованиям ст. 30.1 КоАП РФ обжаловать можно постановление по делу о нарушении в области административного законодательства или определение об отказе в возбуждении дела.
Базовые же отличия административного протокола от постановления заключаются в следующем:
- Время оформления. Протокольный документ служит для фиксации факта совершенного нарушения, поэтому оформляется в начале административной процедуры, тогда как постановлением данная процедура завершается — соответственно, в нем отражаются и установленные факты, и санкции.
- Лица, правомочные формировать документ. Протокол формируют только уполномоченные на это должностные лица, постановление же могут выдать как должностные лица, так и судьи или административные органы.
- Законодательная возможность обжалования. Для постановления такая возможность предусмотрена, для протокола — нет.
Положения действующего законодательства предусматривают, что безошибочность составления административного протокольного документа оценивается судьей либо уполномоченным должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела (п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ). Если установлено, что в протоколе имеются недостатки, он возвращается на доработку лицу, его вынесшему.
Как обжаловать протокол об административном правонарушении, если его обжалование не допускается?
Поскольку КоАП РФ определяет точные требования к содержанию административной протокольной документации (п. 2 ст. 28.2), отсутствие или неточное внесение указанных сведений в нее может трактоваться как значительные недочеты протокола, что приведет к признанию протокола недопустимым доказательством (п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5). В связи с этим на этапе подготовки к рассмотрению дела по существу возможно только подать возражения на протокол.
Правомочие заявлять возрождения имеют субъекты, перечисленные в главе 25 КоАП РФ, в том числе:
- указанный в протоколе нарушитель;
- потерпевший;
- доверенные лица сторон (например, законные представители привлекаемого лица).
Сроков для внесения возражений на протокол законодательством не определено, однако очевидно, что обжалование протокольной документации должно осуществляться в рамках 2-месячного срока, установленного для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Возражения на протокол — структура, образец
Возражение на протокол об административном правонарушении формируется в произвольной форме с соблюдением стандартной структуры, принятой на практике, включающей:
- Данные рассматривающего дело должностного лица, судьи, административного органа.
- Базовый раздел, в котором указываются нарушения, допущенные при составлении протокола.
- Просительную часть.
- Приложения.
- Указание даты и подпись.
К примеру, возражения на протокол могут выглядеть так:
В управление Роспотребнадзора
по Воронежской области
От ИП Пономаревой Д. М.
Адрес места жительства: Воронеж, ул. Колесниченко, д. 13/2
01.03.2018 в отношении меня специалистом управления был составлен протокол № 6 за нарушение ст. 14.4 КоАП РФ (продажа товаров ненадлежащего качества).
В указанном протоколе неверно указаны мои данные, в частности фамилия написана как «Поморева» вместо «Пономарева». Кроме того, в протоколе написано, что я от объяснений отказалась, хотя никто меня не опрашивал. Также не указано, что мне разъяснялись мои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Прошу учесть указанные обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении меня.
Пономарева Д. М.: (подпись)
Таким образом, несмотря на то что законодательство не предусматривает обжалование административных протоколов, допускается подача возражений на них. Основанием для признания документа недопустимым доказательством и вынесения постановления о прекращении производства по делу являются существенные недостатки в указанном документе.
Это видео поможет лучше понять процедуру.
Поделитесь своим мнением на тему «Как обжаловать протокол об административном правонарушении пристава» в комментариях.