Как обжаловать запрет выезда судебных приставов

В этой статье юрист Алексей Князев отвечает на популярный вопрос: «Как обжаловать запрет выезда судебных приставов?».

Как отменяется временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?

Временное ограничение на выезд должника из РФ применяется до исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого было введено данное ограничение, либо до достижения согласия между ним и взыскателем (пп. 5 ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).

Условия отмены временного ограничения (запрета) на выезд должника за границу

Временное ограничение на выезд должника из РФ может быть снято в случае окончания или прекращения исполнительного производства, содержащего требование о таком ограничении. При этом судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. Если исполнительное производство прекращено судом, им выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ (ч. 1, 2 ст. 43, ч. 1 ст. 44, ч. 3 ст. 45, ч. 3 ст. 47 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; ст. 439, ч. 2 ст. 440 ГПК РФ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

Так, запрет на выезд должника может быть снят, в частности, в следующих случаях (ст. 43, ч. 1 ст. 46, п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ):

если должник исполнил требования исполнительного документа;
исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению или из-за невозможности установить местонахождение должника и его имущества;
исполнительный документ отменен или признан недействительным;
суд утвердил мировое соглашение между взыскателем и должником;
взыскатель-организация исключен из ЕГРЮЛ.

Порядок отмены временного ограничения на выезд должника за границу

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении или окончании исполнительного производства, в котором отменяет все установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд за пределы РФ (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона N 229-ФЗ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).

Кроме того, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ.

Указанное постановление должно быть вынесено не позднее следующего дня после наступления одного из следующих событий (ч. 4, 7, 8 ст. 67 Закона N 229-ФЗ):

1) исполнения требований исполнительного документа;

2) размещения информации об оплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;

3) возникновения иных оснований для снятия ограничения.

При этом в постановлении особо оговаривается, что ограничение выезда будет снято только после поступления данного постановления в пограничные органы. В связи с этим предъявление бывшим должником на пункте пограничного контроля копии постановления о снятии ограничения на выезд, а также платежных документов, подтверждающих погашение задолженности, не является основанием для пропуска через границу.

В течение трех дней со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, копии соответствующего постановления, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие (исполняющим) постановления об установлении для должника ограничений (ч. 4 ст. 44, ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).

Примечание. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения ( ч. 9 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).

Не позднее следующего дня после вынесения постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ судебный пристав-исполнитель направляет копию этого постановления должнику (ч. 10 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).

Обмен информацией между ФССП России и Департаментом пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России осуществляется в электронном виде с использованием государственной системы миграционного и регистрационного учета (система МИР) и Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России).

Не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ судебный пристав-исполнитель регистрирует его в АИС ФССП России, откуда информация посредством единой системы межведомственного информационного взаимодействия передается в систему МИР. При этом информация должна содержать сведения, достаточные для идентификации должника на пункте пропуска через государственную границу РФ (ч. 9 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. п. 2, 3, 6 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 29.09.2017 N 187).

В случае отсутствия у ФССП возможности передать соответствующую информацию в электронном виде она передается на отчуждаемом машинном носителе информации, а если и таким способом передать ее невозможно, то информирование Департамента Пограничной службы ФСБ России производится путем направления мотивированного письма главным судебным приставом субъекта РФ (п. п. 9, 11 Порядка N 187).

Обжалование несвоевременной отмены временного ограничения (запрета) на выезд должника за границу

Обжаловать запрет на выезд можно, если судебные приставы-исполнители, в частности, не предпринимают своевременных действий для снятия ограничения на выезд должника за границу при погашении им долга. Действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей можно обжаловать в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ; ч. 1 ст. 441 ГПК РФ; ст. 360, гл. 22 КАС РФ).

Почему может быть ограничен выезд за границу? >>>

Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу? >>>

Что делать, если не пропускают через границу РФ? >>>

Официальный сайт Федеральной службы судебных приставов — www.fssprus.ru

Юридический Яндекс Дзен! Там наши особенные юридические материалы в удобном и красивом формате. Подпишитесь прямо сейчас.

Публикации

Верховный суд РФ поддержал должника в споре с судебными приставами из-за временного запрета на выезд за границу. Высшая инстанция указала госслужащим, что ограничение конституционного права на свободное передвижение является серьезной мерой и чиновники должны более внимательно относиться к делам о задолженностях. И уж тем более несправедливой является ситуация, когда должника не ставят в известность о возможных мерах по запрету покидать пределы РФ и не дают ему шанс исправить ситуацию, считает ВС.

Он также призывает суды подходить к подобным судьбоносным вопросам не формально, а внимательно изучать все детали и обстоятельства конкретного дела.

Пристав может не знать

С жителя Тольятти мировой суд взыскал задолженность по транспортному и имущественному налогам, а также штрафы и пени на общую сумму более 35 тысяч рублей. Затем на основании судебного приказа пристав возбудил производство, а позднее ограничил должнику возможность выезда за рубеж на 6 месяцев. Истец об ограничении своих прав узнал лишь в июне.

При этом служба ошиблась: заявитель за два года до возбуждения исполнительного производства оплатил значительную часть налогов, и его долг составлял всего 8,8 тысячи рублей, а на момент запрета для него возможности покинуть Россию — и вовсе 911 рублей. Между тем применять меру по ограничению иностранных путешествий можно только при долге от 10 тысяч рублей.

Истец неоднократно направлял приставам справки из налоговой инспекции, подтверждающие эти данные, однако из реестра должников его так и не убрали.

Тогда он обратился в суд с иском о признании незаконными действий пристава, который возбудил исполнительное производство о взыскании несуществующего долга, не известил об этом заявителя и временно ограничил ему право выезда за пределы РФ, о чем ему также не сообщил.

Выиграть дело должнику не удалось: Комсомольский суд Тольятти оставил требования без удовлетворения, а Самарский областной суд поддержал это решение.

Суды посчитали, что пристав действовал в рамках закона, поскольку сотруднику ФССП не было известно, что долг истца составляет менее 10 тысяч рублей. Следовательно, раз он обладал информацией о наличии большой задолженности, то имел право и возбуждать исполнительное производство, и ограничивать поездки за рубеж, пришли к выводу суды.

Но судебная коллегия по административным делам Верховного суда посчитала, что самарские суды неправильно толкуют и применяют нормы материального и процессуального права.

Исполнительное производство

ВС в решении отмечает, что Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.

Российское законодательство, в том числе об исполнительном производстве, основано на Конституции РФ, напоминает он.

«Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения», — указывает ВС РФ.

Закон даёт приставу право действовать так, чтобы вынудить должника на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе ему разрешено временно ограничивать выезд гражданина за рубеж, признает высшая инстанция.

Однако федеральным законом от 2 октября 2007 года No 229-ФЗ установлено, что такое ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство. И если он после этого отказывается добровольно погасить задолженность без уважительных причин, то тогда ему можно временно запретить зарубежные поездки, напоминает ВС.

Как видно из материалов дела, даже на дату возбуждения исполнительного производства задолженность истца составляла менее 10 тысяч рублей, что свидетельствует о незаконности постановления об ограничении ему выезда из России, указывается в решении.

ВС также цитирует постановление своего пленума от 17 ноября 2015 года: в пункте 22 разъясняется, что судебный пристав-исполнитель не вправе лишать должника зарубежных поездок до тех пор, пока не убедится, что тот в курсе о возбужденном против него исполнительном производстве. Кроме того, пристав должен дать гражданину время на добровольное погашение задолженности. Мера по ограничению выезда из РФ может быть предпринята, только если пристав достоверно знает, что должник именно уклоняется от оплаты, отмечает ВС.

Между тем суды не стали выяснять все эти обстоятельства, слепо доверившись утверждениям чиновника. Такой подход противоречит статье 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая гарантирует, что судебное решение будет законным, справедливым, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела. Также она устанавливает, что гражданин может получить защиту от неправильных действий госслужащих и восстановить свои нарушенные права и свободы.

Однако суды, в нарушение требований закона, не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, что ставит под сомнение соблюдение принципов законности и справедливости.

В связи с этим высшая инстанция отменила все состоявшиеся по делу решения и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, дав указание учесть все нюансы, на которые указала судебная коллегия ВС РФ.

«Интересно это решение и для практикующих юристов, также большую ценность оно представляет для должников, поскольку граждане не всегда знают все нюансы и тонкости закона, а чаще и свои собственные права. Полезным будет запомнить, что в случае, если гражданину-должнику ограничили выезд за пределы РФ, то необходимо выяснить размер задолженности, а также убедиться в том, что судебный пристав-исполнитель не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Эти обстоятельства, согласно приведённому судебному акту, имеют существенное значение для определения законности действий судебного пристава-исполнителя», — указал член Ассоциации юристов России, адвокат Московской областной коллегии адвокатов «Солнцев и Севастьянов» Леонид Кретов.

Как отменить ограничение выезда за границу наложенное приставами?

Не редко приставы применяют такую меру как наложение ограничений на выезд должника за границу и конечно же не все соглашаются с такими ограничениями и всеми способами пытаются их оспорить, ведь кому то срочно нужно выехать из страны по работе или к родственникам, или просто на отдых, но пока есть ограничения на выезд, это едва ли получится. Но есть способы, при помощи которых можно снять данное ограничение и в статье я вам расскажу о данных способах.

Как снять ограничение на выезд за границу?

Конечно мера по наложению ограничений на выезд за границу является законной и эта мера успешно применяется приставами по отношению к должникам, которые не желают добровольно выплачивать долги по решению суда и как раз к таким должникам и применяется данная мера, по ходатайству взыскателя, или по решению самого судебного пристава.

Но сама процедура наложения ограничения выезда за границу должна проводится в строгом соответствии с законом, то есть должны быть четко соблюдены все требования закона и нормативно правовых актов, должны быть правильно оформлены все документы, то есть фактически вся процедура наложения ограничений должна быть произведена без ошибок.

И здесь как раз кроется самая суть, ведь если пристав нарушил какие то требования закона при оформлении ограничения, или были допущены нарушения в документах, то если такие нарушения выявить, то ограничение можно оспорить и признать его не законным и таким образом на какое то время отменить, а далее сделать все правильно, договориться со взыскателем и с приставом и произвести некоторые действия о которых речь пойдет дальше, что бы ограничения более не накладывались.

У вас есть несколько вариантов как поступить:

Должник по закону об Исполнительном производстве должен быть уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Порядок здесь таков, как только пристав возбудил производство в отношении должника, он выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и копию данного постановления направляет в адрес должника, это и является надлежащим уведомлением. Здесь приставы могут ошибиться и отправить копию постановления совсем не тому человеку или просто забыть ее отправить, а по закону должник должен быть уведомлен. Как раз по данному основанию возможно отменить ограничение о выезде за границу;
Пристав должен дать должнику время на добровольное исполнение требований пристава, то есть пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и с момента получения должником копии постановления у должника есть 5 дней на добровольную выплату долга и как раз в момент течения срока на добровольное исполнение требований пристав не может проводить никаких исполнительных действий, в том числе накладывать аресты и ограничения. В случае если пристав наложил ограничение в течении срока для добровольного выполнения требований, то такое ограничение подлежит отмене;
Скажу вам сразу, есть определенная сумма долга, при превышении которой могут быть наложены ограничения. В случае если сумма долга превышает 10000 рублей, пристав имеет право наложить ограничение на выезд должника за границу. Но если сумма долга менее 10000 рублей, то ограничение не может быть наложено по закону и если это произошло, а сумма долга менее 10000 рублей, то такое ограничение может быть отменено как несоответствующее законодательству;
Если должник всеми способами пытается вернуть долг, не пропадает, связывается как с приставом так и со взыскателем, передает какие то суммы для погашения части долга, нарушил всего лишь на несколько дней срок добровольного исполнения требований о возврате долга и в целом ведет себя как добропорядочный гражданин, но пристав все же наложил ограничение на выезд за границу, то действия пристава по наложению ограничений могут быть обжалованы в суде и есть большая вероятность, что суд посчитает принятые меры по ограничению выезда должника за границу излишними, так как должник в целом добросовестный, погашает долг, не пропадает и суд учтет все положительные моменты и скорее всего отменит данное ограничение.

Если прочитать закон об Исполнительном производстве, то вы увидите, что любое действие или бездействие судебного пристава может быть обжаловано как в порядке подчиненности, так и в суде.

Вы конечно можете жаловаться в порядке подчиненности, то есть обжаловать решение пристава о наложении ограничений и подавать жалобы старшему судебному приставу на действия младшего пристава, если постановление вынесено старшим приставом, то жалуемся главному приставу и так по цепочке в порядке возрастания должностей. Но этот способ я не рекомендую, так как он долгий и малоэффективный.

Ведь в законе прописано, что вы можете обжаловать действия судебного пристава исполнителя в судебном порядке. Если вы юридическое лицо, то иск подается в арбитражный суд, а если вы физическое лицо, то иск подается в суд общей юрисдикции.

Здесь есть определенные сроки и вынесенное приставом постановление о наложении ограничений на выезд за границу, может быть обжаловано в течении 3 месяцев с момента когда гражданину стало известно о таком ограничении. В случае если вы пропустили срок обжалования, то вы его можете восстановить в судебном порядке при наличии уважительных причин.

Что бы обжаловать постановление пристава о наложении ограничений на выезд за границу, вы должны подготовить заявление в суд, требования к составлению которого содержатся в статье 220 Кодекса об административном судопроизводстве и вы должны обязательно указать в исковом заявлении следующие моменты:

Наименование органа которые вынес решение об ограничении и должностное лицо;
Укажите дату и номер оспариваемого документа, а так же его наименование и место совершения;
Укажите в чем заключается действия которое вы желаете оспорить, опишите что сделали не так приставы;
Укажите иные сведения об оспариваемом документе или действии которое вы считаете незаконным.

Я дал вам лишь общие советы, но вы теперь знаете не мало полезного. В таких спорах я всегда рекомендую обращаться к грамотному специалисту, который имеет опыт ведения дел и споров с ФССП.

Так как суд будет принимать решение основываясь на основании предоставленных вами доводов и если они будут слабыми и не убедят суд, то и ничего не будет отменено. А юрист с опытом в таких делах, знает как убедить суд, знает куда смотреть и какие документы истребовать.

На этом у меня все, если у вас остались вопросы, то задайте их юристу на нашем сайте и получите полноценную консультацию.

Это видео поможет лучше понять процедуру.

Поделитесь своим мнением на тему «Как обжаловать запрет выезда судебных приставов» в комментариях.